Pengumpulan pejabat di suatu tempat tertentu atau menjadikan suatu tempat lokasi penghadapan kepada penguasa tertinggi sudah dikenal dalam penyelenggaran pemerintahan negara dari era berbagai kerajaan kuno di Jawa.

Putra Mahkota Susuhunan Pakubuwana II berhasil melewati ujian besar Perang Suksesi Jawa III yang berlangsung 11 tahun, 1746-1757. Dalam 6 tahun di antaranya, 1749-1755, klaim warisan takhtanya benar-benar mengalami ancaman eksistensial. Ia dan pamannya, Pangeran Mangkubumi, saling mengklaim diri sebagai raja Mataram sah, penerus Pakubuwana II yang wafat 1749. Perang saudara mereda pada 1755 setelah VOC Belanda mendorong terjadinya pembelahan Mataram menjadi dua kerajaan. Separo bagian teritori menjadi hak Pangeran Mangkubumi yang diharuskan mencipta gelar raja baru, Sultan Hamengkubuwana I. Ia juga diharuskan mendirikan istana dan ibukota baru di Alas Pabringan—yang kemudian dikenal sebagai Yogyakarta. Separo bagian teritori lainnya menjadi hak Putra Mahkota Susuhunan Pakubuwana II. Ia  diperbolehkan meneruskan pengggunaan gelar Susuhunan Pakubuwana III dan menggunakan istana serta ibukota terakhir Mataram Islam sebelum dibelah, yakni Surakarta.